——新时代安全生产履职的挑战与使命
应急管理部数据显示，80%以上的重特大事故源于中高层履职缺位——或因责任传导层层递减，或因风险预判蜻蜓点水，或因制度执行上热下冷，凸显中高层安全管理履职能力已成为制约企业安全发展的核心瓶颈。
新《安全生产法》明确规定“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人”，将“安全第一、预防为主、综合治理”方针细化为双重预防机制等刚性要求。与此同时，《“十四五” 安全生产规划》明确强调强化企业中高层安全领导力，推动安全管理从被动应对向主动预防转型。
在此背景下，中高层干部首要任务是清晰认知自身在安全生产工作中的能力短板。在此基础上，需着力构建以 “法定责任为底线、风险管控为核心、落地执行为关键” 的履职能力体系，这不仅是提升自身安全工作效能、避免无效工作的核心路径，更是企业实现本质安全、防范重大风险、保障员工生命安全的必由之路与政治责任。
课程收益：
● 精准把握中高层在安全生产中的法定职责与管理定位，厘清履职边界，规避责任风险
● 掌握风险预判、法规解读、责任传导等核心履职技能，提升安全管理决策与执行效能
● 树立现代安全管理思维，推动企业安全管理从“被动防事故”向“主动建体系”转型
● 会搭建履职保障机制与文化体系，将安全履职融入日常管理，实现全员协同安全发展
● 能够结合企业实际制定履职能力提升计划，切实降低生产安全事故发生率
课程方式：理论讲授+视频案例分析+随堂练习+实例讨论+小组互动+工具实操
课程工具：
工具1：事故因果理论
工具2：应急响应流程图
案例导入：履职失守的代价：从典型事故看中高层安全责任
视频案例：结合“千里之堤溃于蚁穴 企业安全生产主体责任缺失警示录”，拆解事故中中高层履职缺位的关键环节
思考：本企业是否存在“重视安全生产事故、忽视基础岗位履职”“安全职责仅靠安全部门承担”等类似问题？
第一讲：履职认知筑基——中高层安全生产履职的核心定位
一、安全生产履职的本质与价值
1. 企业中高层安全生产履职
——法定责任与管理责任的双重落地
1）法定责任核心：严格遵守新安法中“双七条”，履行“第一责任人”职责
2）管理责任核心：统筹本部门安全管理工作，将安全目标融入经营决策
2. 履职与企业安全发展的关系
1）风险防控基石
2）成本控制关键
3）可持续发展保障
3. 当前履职常见误区
——破解“重制度、轻落地”“重应急、轻预防”等问题
1）认知误区：“安全部门的事”
2）执行误区：“纸上谈兵”
3）导向误区：“亡羊补牢”
二、中高层履职的核心目标：从“防事故”到“建体系”
1. 锁定安全责任
——责任制从“文件”转化为“行动”
1）责任精准分解
2）责任显性化落地
3）责任闭环管理
2. 事故统计数据解读
1）行业数据对比
2）内部数据挖掘
3）趋势预判应用
3. 履职能力决定团队安全绩效
1）领导重视程度差异
2）履职方法科学性差异
3）团队动员能力差异
三、安全生产履职能力的五大核心维度
1. 法规解读力
2. 责任传导力
3. 风险预判力
4. 决策执行力
5. 团队带动力
四、履职与执行力的衔接：让安全要求“落地有声”
1. 履职结果导向
1）员工靠履职成效立足
2）企业靠履职体系避险
2. 履职执行三流程
1）人员责任分配
2）履职策略制定
3）日常运营监督
3. 履职工具应用：PDCA在履职问题整改中的应用
1）计划（Plan）：针对履职漏洞，制定明确的整改目标、责任人、整改措施和完成时限
2）执行（Do）：严格按照计划推进整改工作，做好过程记录，及时协调解决整改过程中遇到的问题
3）检查（Check）：整改完成后，通过现场核查、数据验证等方式，检查整改效果是否达标。
4）处理（Act）：总结整改经验，将有效措施纳入企业制度；对未解决的问题，转入下一个PDCA循环持续改进。
随堂练习：梳理本岗位当前履职的3项核心漏洞及改进方向
第二讲：履职素养与技能——中高层必备的安全履职能力
一、中高层安全生产履职的素养要求
1. 责任承受力：直面履职压力，不推诿、不逃避安全责任
2. 安全沟通力
1）沟通本质：向团队清晰传递履职要求、向高层汇报履职难点
a向下传递：通俗语言解读复杂安全制度，明确岗位安全操作要点和履职底线
b向上汇报：数据支撑，客观反映困难，提出切实可行的资源支持或政策调整建议
2）不同岗位的沟通重点
a生产岗位：聚焦安全与生产的协同
b安全岗位：倾听安全部门的专业意见
c一线岗位：解决安全操作中的实际问题
3. 持续学习力
4. 组织协调力
5. 问题解决力
1）履职问题界定：区分“制度问题”与“执行问题”
2）问题解决方法：针对履职漏洞的闭环处置流程
工具：事故因果理论
二、中高层安全生产履职的核心任务
1. 制度落地监督
1）全流程监督
2）关键环节管控
3）动态优化制度
2. 培训实效管控：避免“形式化培训”
1）精准需求调研
2）创新培训方式
3）强化效果评估
3. 安全检查深化：从“全面排查”到“重点攻坚”
1）分级分类排查
2）隐患闭环管理
3）引入专业力量
4. 事故协同处置
1）快速响应处置
2）科学调查分析
3）全面整改落实
5. 履职效果评估
1）设定量化指标
2）定期复盘总结
3）对标行业先进
三、安全生产对中高层履职的特殊要求
1. 安全素质：树立“安全履职无小事”的底线思维
2. 技能提升：掌握风险辨识、应急指挥等与履职直接相关的技能
3. 角色定位：从“被动应对”转向“主动履职”，成为安全管理的“第一责任人”
视频案例：主管日常工作中的安全履职实操
随堂练习：列出本岗位月度/季度履职关键任务清单
第三讲：履职理念升级——支撑安全履职的现代管理思维
一、履职必备的安全管理理论与实践应用
1. 马斯洛需求理论：理解“员工安全需求”是履职的基础，避免“牺牲安全换生产”
2. 冰山理论：认识履职缺位的“隐性代价”（如品牌损失、员工信任流失）
3. 海因里希理论：300:29:1
二、安全生产方针在履职中的落地
1. “安全第一”
——履职决策中优先考虑安全，不因生产进度妥协
1）决策安全前置
2）资源优先保障
3）紧急情况处置
2. “预防为主”
——履职重点前置，将隐患排查、风险管控纳入日常工作
1）建立预防机制
2）强化源头管控
3）提前预警防范
3. “综合治理”
——履职中统筹制度、技术、文化等多维度，避免“单打独斗”
1）制度层面：形成系统化的制度体系
2）技术层面：引入先进的安全防护技术、自动化监控设备
3）文化层面：营造全员重视安全的氛围
三、事故特性与履职应对策略
1. 事故潜伏性
2. 事故因果性
3. 事故随机性
4. 事故可预防性
——完善预防流程、强化提质培训、定期演练验证
四、人的不安全行为管控：履职中的关键抓手
1. 人的不安全行为四大成因
1）不知型
2）不知所以型
3）明知故犯型
4）失误型的履职应对
2. 管控措施
三重履职：安全知识培训、工作流程约束、监督考核
3. 重点管控：针对高风险岗位人员，制定个性化履职监督方案
五、事故应急履职：守住最后一道防线
1. 重特大事故情景构建
1）情景模拟分析
2）制定专项预案
3）储备应急资源
2. 应急响应履职
1）明确指挥体系
三级指挥体系：总指挥—副总指挥—现场指挥
2）规范决策流程
工具图：应急响应流程图
3）强化协同联动
3. 事故后履职：落实整改措施、开展责任追究、总结履职经验
视频分享：密闭空间作业伤害中，中高层履职的得失分析
思考分析：本企业1-2项高风险作业的履职管控要点
第四讲：履职落地实践——中高层安全履职能力提升路径
一、履职自查：精准定位安全管理薄弱环节
1. 履职全链条检讨：从“责任分配-执行过程-监督考核”排查漏洞
2. 管理认知升级
1）“管”是确保履职措施落地
2）“理”是统一履职标准
二、履职落地的四大关键动作
1. 责任清单化
2. 清单动作化
3. 动作流程化
4. 流程考核化
三、履职文化培育：让履职成为全员习惯
1. 提履职理念
——“履职不到位就是责任缺失”
2. 讲履职案例
3. 建履职载体
1）履职承诺公示栏
2）履职经验分享会
3）履职明星评选
四、履职保障体系：构建可持续的安全履职机制
1. 高层示范引领
1）带头落实安全责任
2）带头学习安全知识
3）带头重视安全投入
2. 分层培训支撑
1）中高层：提升战略把控能力
重点：法规解读、风险预判、决策管理、体系搭建等内容
2）基层管理者：提升现场管理能力
聚焦：责任传导、现场管控、应急处置、员工指导等技能
3）一线员工：提升基础履职能力
强化：安全操作技能、隐患识别、应急自救等知识培训
3. 双向沟通畅通
1）问题反馈通道
2）建议征集机制
4. 协作改善机制
1）联合巡查机制
2）问题协同解决
3）经验共享交流
5. 问责激励并重
1）严格问责机制
2）多元激励措施
——设立安全履职奖金、优秀安全管理者、安全标兵等荣誉，将履职成效与晋升、培训机会挂钩，激发全员履职动力
五、履职目标进阶：从“零事故”到“全员主动履职”
1. 安全意识内在化：让“主动履职”成为中高层的自觉行为
2. 履职实践常态化：将履职动作融入日常管理，无需刻意提醒
3. 团队协同一体化：以“团队履职成效”为目标，避免“单打独斗”
课程回顾总结与课后行动
实例讨论：结合本企业实际，制定《部门安全生产履职能力提升3个月行动计划》
